بواسطة :سي جيه (كالب) باين
في 12 سبتمبر/أيلول، جدد مجلس الأمن الدولي بالإجماع حظر الأسلحة المفروض على إقليم دارفور غربي السودان. يمدد القرار الحظر الإقليمي المفروض على توريد الأسلحة والذخائر والمعدات العسكرية والمواد ذات الصلة لمدة عام. كما يجدد عقوبات محددة ضد أفراد ، تشمل حظر السفر وتجميد الأصول، بهدف وقف تدفق الأسلحة إلى الأطراف المتحاربة التي ارتكبت فظائع في الإقليم.
يأتي هذا التجديد في ظل معاناة إنسانية هائلة، مع استمرار الحرب الأهلية الكارثية في السودان، التي دخلت عامها الثالث. وقد دعا مجلس الأمن الأطراف المتحاربة إلى استئناف المحادثات للتوصل إلى وقف دائم لإطلاق النار، لكن هذا لم يتحقق.
ومع ذلك، فإن تجديد المجلس بالإجماع لحظر الأسلحة على دارفور يعكس على الأقل إجماعًا بين أعضائه على أن وقف تدفق الأسلحة والدعم الخارجي لأطراف النزاع هو مفتاح إنهاء الصراع.
إن ما هو حاسم الآن هو التنفيذ، لا سيما ضمان إعادة تشكيل فريق الخبراء المُنشأ بموجب قرار مجلس الأمن الأصلي رقم 1591 (لعام 2005) والذي يُعاد تعيينه سنويًا، وتمكينه من الإبلاغ بدقة عن انتهاكات الحظر.
وتُعدّ تقارير الفريق أساسيةً لترجمة تجديد المجلس لحظر الأسلحة إلى إجراءات تُقلل فعليًا من الفظائع وتُعزز مساءلة المنتهكين. لم يُفسَّر علنًا التأخير في الموافقة على تشكيل لجنة الخبراء، على الرغم من وجود تقارير تفيد باعتراض بعض أعضاء المجلس على شغل بعض المناصب.
والواضح هو الضرر الناتج عن ذلك: فغياب مثل هذه اللجنة يُؤدي إلى نقص المعلومات الموضوعية بشأن الانتهاكات.
أصدرت بعثة تقصي الحقائق المستقلة في السودان، التي فوضها مجلس حقوق الإنسان التابع للأمم المتحدة، تقريراً في وقت سابق من هذا الشهر يوثق جرائم حرب واسعة النطاق ارتكبتها كل من القوات المسلحة السودانية وقوات الدعم السريع، المجموعة شبه العسكرية المنافسة، فضلاً عن الجرائم ضد الإنسانية التي ارتكبتها قوات الدعم السريع التي تحاصر مدينة الفاشر في دارفور.
حثّت بعثة تقصي الحقائق الأطراف المتحاربة على وقف العنف العرقي والجنسي، وضمان وصول المساعدات الإنسانية، ووقف الهجمات على مخيمات المدنيين، وضمان المساءلة. إلا أن نتائج البعثة لا تحمل نفس الثقل السياسي الذي تحمله نتائج لجنة خبراء مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة.
في غياب هذه المساءلة، لا يزال المدنيون السودانيون يدفعون ثمنًا باهظًا . في أغسطس/آب، أبلغت إخلاص أحمد، من مجموعة الدفاع عن حقوق الإنسان في دارفور، وهي منظمة شبابية غير ربحية ، مجلس الأمن أن “12 مليون شخص، معظمهم من النساء والفتيات، معرضون لخطر العنف القائم على النوع الاجتماعي في السودان”.
وتشير التقارير إلى أن مفاوضات مجلس الأمن بشأن العقوبات شابها خلافات حول ما إذا كانت حالة الطوارئ على الأرض تبرر تقديم مقترحات جديدة مثل توسيع النطاق الإقليمي لنظام العقوبات ليشمل مناطق أخرى من السودان خارج دارفور، حيث يوجد أيضاً قتال وانعدام الأمن.
وأشارت روسيا في المجلس إلى أنها صوتت لصالح التجديد، لكنها “رفضت بشكل قاطع” المقترحات الخاصة بتوسيع العقوبات لتشمل مناطق أخرى من السودان، ودعت بدلاً من ذلك إلى “التعاون البناء” مع حكومة السودان.
إنهاء التدخل الخارجي
تشير المواقف المتباينة لأعضاء المجلس إلى أن القرار الأخير بشأن عقوبات السودان كان في المقام الأول تجديدًا فنيًا للتدابير القائمة. ومع ذلك، ورغم عدم الموافقة على تدابير مُحدثة استجابةً للنزاع، فإن تجديد المجلس بالإجماع يُظهر وجود أرضية مشتركة بين أعضائه في نيويورك.
تتضمن البيانات الصحفية للمجلس، وآخرها في 13 أغسطس/آب ، إقرارًا بضرورة إنهاء الصراع في السودان عبر الحوار والانتقال إلى حكومة منتخبة ديمقراطيًا.
وقد رفض المجلس مرارًا التدخل الخارجي في السودان. يتماشى هذا مع دعوات أوسع نطاقًا تتجاوز مجلس الأمن. ففي اليوم نفسه الذي جدد فيه مجلس الأمن العقوبات، أصدرت مصر والمملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة والولايات المتحدة بيانًا مشتركًا يدعو إلى هدنة إنسانية، ويُقرّ بأن “وقف الدعم العسكري الخارجي ضروري لإنهاء النزاع”.
وبالمثل، طالب مجلس السلم والأمن التابع للاتحاد الأفريقي بوقف الدعم العسكري والمالي الخارجي للأطراف المتحاربة. وأكد بيان مشترك صادر عن الدول الثلاث الأعضاء في مجلس الأمن – الجزائر وغيانا وسيراليون والصومال – أن الصراع “يتغذى بشكل أساسي من خلال الدعم العسكري الذي تقدمه جهات خارجية”، ودعا إلى محاسبة أولئك الذين يرتكبون مجازر ضد المدنيين على أسس عرقية ويرتكبون العنف الجنسي المرتبط بالصراع، وكل ذلك بفضل انتهاكات حظر الأسلحة.
ينبغي الآن التركيز على تعزيز التنفيذ. فبالإضافة إلى حظر الأسلحة المفروض على دارفور، يشمل نظام العقوبات بموجب القرار 1591 حظر سفر وتجميد أصول الأفراد الذين “يشكلون تهديدًا للاستقرار في دارفور والمنطقة”.
في نوفمبر/تشرين الثاني 2024، استخدم المجلس هذه الأدوات مع تحديث تصنيفات اثنين من قادة قوات الدعم السريع: عبد الرحمن جمعة بركة الله وعثمان محمد حامد محمد .
دعت المملكة المتحدة إلى توسيع نطاق استخدام هذه العقوبات، على سبيل المثال ضد مرتكبي العنف الجنسي المرتبط بالنزاعات. وستُمثل متابعة إدراج أفراد إضافيين خطوةً مهمةً نحو تعزيز المساءلة. ولكن لتحقيق ذلك، من الضروري ضمان قدرة لجنة الخبراء المعنية بالسودان على إعداد تقارير موثوقة حول انتهاكات الحظر، لتوجيه المجلس نحو الخطوات التالية.
إن التأخير في تشكيل اللجنة له أثر كبير، إذ يُسبب نقصًا في المعلومات والاهتمام بانتهاكات الحظر. وكما قالت خبيرة المجتمع المدني شاينا لويس لمجلس الأمن في يونيو/حزيران: “القرارات مجرد حبر على ورق دون إرادة سياسية لتنفيذها”.
إن تجديد مجلس الأمن لنظام العقوبات أمرٌ جديرٌ بالترحيب. والآن، ينبغي تنفيذ هذا القرار بحزم. _________________________________
*شغل سي جيه (كالب) باين منصب مستشار سياسي في بعثة الولايات المتحدة لدى الأمم المتحدة بين عامي ٢٠٢٢ و٢٠٢٥، حيث ركّز على عمليات حل النزاعات وتحقيق الاستقرار ومكافحة الإرهاب.
نشر المقال في يوم 28 سبتمبر 2025 علي موقع مجلس الشرق الأوسط للشؤون العالمية (ME Council) وهي مؤسسة بحثية مستقلة غير ربحية، مقرها الدوحة، قطر. علي الرابط ادناه
